Меморандум о восстановлении миропорядка в регионе ОБСЕ (Хельсинки-2020)

Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, созванное по предложению социалистических государств-участников Варшавского договора, по итогам десяти лет переговоров увенчалось подписанием 1 августа 1975 года Хельсинкского Заключительного акта.

Аннексия Российской Федерацией украинского Крыма перечеркнула межгосударственные договорённости по закреплению политических и территориальных итогов Второй мировой войны. В условиях нынешней войны юрисдикций Запада и России восстановление принципов взаимоотношений между государствами-участниками ОБСЕ, в том числе принципа нерушимости границ, территориальной целостности государств и невмешательства в их внутренние дела, представляется возможным исключительно при выполнении странами-гарантами своих обязательств по Будапештскому меморандуму о гарантиях безопасности Украины. Сегодня это в интересах всех стран ОБСЕ.

Меморандум о восстановлении миропорядка в регионе ОБСЕ (Хельсинки-2020)

1. 16 ноября 1994 Украина приняла Закон «О присоединении Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968», который вступил в силу 5 декабря 1994 года после предоставления ей ядерными державами – Российской Федерацией, Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии, Соединенными Штатами Америки – гарантий безопасности, оформленных путем подписания соответствующего международного договора (Будапештский меморандум). Благодаря Украине такие же гарантии безопасности за отказ от ядерного оружия были предоставлены Республике Беларусь и Казахстану.

2. Российская Федерация нарушила Будапештский меморандум в отношении Республики Беларусь 22 ноября 1996 года, навязав заключение соглашения «Об общественно-политической ситуации и конституционной реформе в Республике Беларусь» между президентом и председателем Верховного Совета. Российская Федерация подчинила своим интересам осуществление прав, присущих государственному суверенитету Республики Беларусь, используя ее экономическую зависимость (п.3 Будапештского меморандума). Российское вмешательство во внутренние дела суверенного государства позволило Александру Лукашенко избежать импичмента за систематическое нарушение Конституции и законов Республики Беларусь и провести 24 ноября 1996 года референдум по внесению дополнений в Конституцию с целью изменения конституционного строя Республики Беларусь.

3. Специальная комиссия Верховного Совета 13-го созыва в своем заключении оценила проведение референдума 24 ноября 1996 года, как нарушение ч.2 ст.3 Конституции Республики Беларусь, за которое предусмотрена уголовная ответственность по ст. 357 УК Республики Беларусь (захват и удержание власти неконституционным путем). Это длящееся во времени преступление сопряжено внесудебными казнями политиков и массовыми репрессиями.

4. Нарушение Российской Федерацией Будапештского меморандума в отношении Республики Беларусь позволило создать с ее участием ряд интеграционных союзов, последним из которых стал Евразийский экономический союз (ЕАЭС) – 29 мая 2014 года.

5. ЕАЭС создан в качестве альтернативы Европейскому Союзу. Дальнейшее подчинение Российской Федерацией своим интересам осуществление прав, присущих государственному суверенитету постсоветских республик, осуществляется путем нарушения норм международного права и военной агрессии (Грузия, Украина).

6. С нарушением Российской Федерацией Будапештского меморандума (п.п. 2, 3) в отношении Республики Беларусь и Украины перестали действовать предоставленные им гарантии на основе Устава ООН и принципов Заключительного акта СБСЕ, что привело к войне «управляемого» хаоса – к гибридной войне со стороны Российской Федерации. Подмена международного права «евразийским» в ходе военной агрессии в отношении Грузии и Украины («план Саркози», «минские соглашения») осуществлены тактикой «бой ради политики» (война «08.08.08», Иловайск – Минск-1, Дебальцево – Минск-2) и навязыванием необходимого Российской Федерации переговорного формата (Нормандский).

7. Действия руководства ядерной державы Российской Федерации, вышедшего из под контроля международного права, грозят катастрофическими последствиями для миропорядка. В качестве ответной контрмеры по инициативе Форума гражданского общества Восточного партнерства в Совместную Декларацию по цифровой экономике стран ЕС и ВП (11.06.2015) включено предложение о присоединении стран-партнеров к Европейской декларации по электронному правительству (программа eUnion).

8. Инициатива осуществляется в рамках Стратегии «Восточное партнерство: информационное общество вместо войны» и направлена на выполнение рекомендации резолюции ПАСЕ от 9 апреля 2014 года №1988(2014) «Последние события в Украине: угрозы для функционирования демократических институтов». Указав на риск дестабилизации и ухудшения режима безопасности всего региона в случае дальнейшей российской военной агрессии против Украины, ПАСЕ рекомендует странам-гарантам по Будапештскому меморандуму и другим заинтересованным европейским государствам рассмотреть возможность заключения новых соглашений, гарантирующих независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины.

9. Соглашение по eUnion отвечает рекомендации ПАСЕ. Реализация «дорожной карты» (eUkraine + eUnion) и ей подобных в странах-партнерах позволяет решить проблему военных и «замороженных» конфликтов в Восточном партнерстве. Первым шагом в этом направлении должна стать смена переговорного формата по Украине с «Нормандского» на «Женева плюс» с участием стран-гарантов и ЕС, который предложен Президентом Украины Петром Порошенко и поддержан Европейским парламентом резолюцией от 4 февраля 2016 о ситуации с правами человека в Крыму, в частности крымских татар (2016/2556).

10. Итогом нарушения Будапештского меморандума о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины и Республики Беларусь к Договору о нераспространении ядерного оружия стали вооруженный и «замороженный» конфликты соответственно.

11. Меморандум о восстановлении миропорядка в регионе ОБСЕ открыт для подписания в целях реализации (eUkraine + eUnion), (eBelarus + eUnion) и иных мероприятий в рамках «Хельсинки-2020» (год полной деоккупации захваченных Российской Федерацией территорий) общественно-политическими деятелями Украины и Республики Беларусь, стран-гарантов по Будапештскому меморандуму, стран Восточного партнерства и ЕС, государств-участников ОБСЕ.

От Республики Беларусь:

Игорь Ледник, координатор Правозащитного движения «Наша Беларусь»,

Раиса Михайловская, директор Белорусского документационного центра,

Николай Автухович, директор ОО «Комитет солидарности»

Олег Алкаев, бывший начальник СИЗО № 1 (Минск), автор книги «Расстрельная команда» с разоблачениями по делу о похищении и предполагаемом убийстве известных беларуских политиков.

От Украины:

Роман Бессмертный, Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины в Республике Беларусь (24.02.2010 - 03.06.2011), представитель в трёхсторонней контактной группе по урегулированию вооружённого конфликта на востоке Украины (2014-2016),

Юрий Шулипа, Директор Института исследования российской агрессии,

Пётр Ткачук, секретарь Международного Фонда эффективной демократии.

«Белорусский документационный центр»